TREBEP completo: estructura, artículos clave y resumen para opositores

El Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, es la norma de cabecera de cualquier oposición a la Administración Pública. Si te preparas Auxiliar AGE, Administrativo del Estado, Ayudante de Instituciones Penitenciarias, oposiciones autonómicas o locales, prácticamente todos los temarios incluyen el TREBEP de forma íntegra o parcial.

En este artículo tienes la estructura completa (títulos, capítulos, artículos y disposiciones), el contenido de cada bloque resumido y los datos clave que más se preguntan en los exámenes oficiales.

Ficha rápida del TREBEP

• Norma: Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
• Publicación en BOE: 31 de octubre de 2015.
• Entrada en vigor: 1 de noviembre de 2015 (día siguiente a su publicación).
• Deroga: la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP original).
• Estructura: 8 títulos, 100 artículos, 16 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 4 finales.
• Enlace oficial: consulta del TREBEP en el BOE.

Pregunta tipo de examen: el TREBEP fue aprobado por… → Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. Atención: NO es una Ley ordinaria ni un Real Decreto-ley.

Estructura general del TREBEP

Estos son los 8 títulos, con sus capítulos y la horquilla de artículos que abarca cada uno:

Título	Contenido	Artículos
I	Objeto y ámbito de aplicación	1 – 7
II	Personal al servicio de las Administraciones Públicas	8 – 13
III	Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos	14 – 54
IV	Adquisición y pérdida de la relación de servicio	55 – 68
V	Ordenación de la actividad profesional	69 – 84
VI	Situaciones administrativas	85 – 92
VII	Régimen disciplinario	93 – 98
VIII	Cooperación entre las Administraciones Públicas	99 – 100

Título I — Objeto y ámbito de aplicación (arts. 1 a 7)

Define a quién se aplica el TREBEP y los principios que inspiran su aplicación.

• Art. 1: objeto (bases del régimen estatutario de funcionarios) y los 12 fundamentos de actuación (de la a a la l: servicio, igualdad y mérito, sometimiento a la ley, igualdad de género, objetividad, eficacia, cualificación permanente, transparencia, evaluación, jerarquía, negociación colectiva, cooperación).
• Art. 2: ámbito de aplicación (AGE, CCAA, EELL, organismos públicos, universidades).
• Art. 4: personal con legislación específica (Cortes Generales, Justicia, Fuerzas Armadas, FCS, CNI, Banco de España…).
• Art. 5: personal de Correos.
• Art. 7: normativa aplicable al personal laboral (modificado por RDL 9/2025 en materia de permisos parentales).

Punto crítico: los 12 fundamentos del art. 1 caen casi todos los años en cualquier oposición. Memorízalos con regla mnemotécnica.

Título II — Personal al servicio de las AAPP (arts. 8 a 13)

Clases de empleados públicos y régimen del personal directivo.

• Art. 8: clasificación → funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, indefinido o temporal) y personal eventual.
• Art. 9: funcionarios de carrera. Reserva exclusiva del ejercicio de potestades públicas.
• Art. 10: funcionarios interinos. Causas tasadas (a, b, c, d) y plazo máximo de 3 años para vacantes (modificado por la Ley 20/2021 contra la temporalidad).
• Art. 11: personal laboral.
• Art. 12: personal eventual. Confianza o asesoramiento especial.
• Art. 13: personal directivo profesional.

Pregunta tipo: ¿cuál de los siguientes NO es una clase de empleado público según el art. 8? → opciones trampa: "funcionario honorífico", "personal estatutario" (sí lo es para algunos efectos pero no como categoría del art. 8), etc.

Título III — Derechos y deberes. Código de conducta (arts. 14 a 54)

El título más largo y más preguntado. Se divide en seis capítulos:

Capítulo I — Derechos (arts. 14-15)

Art. 14: derechos individuales (17 letras, de la a a la q). Art. 15: derechos individuales que se ejercen colectivamente (libertad sindical, negociación, huelga, conflicto, reunión).

Capítulo II — Carrera profesional y evaluación del desempeño (arts. 16-20)

Cuatro modalidades de carrera (art. 16): horizontal, vertical, promoción interna vertical y promoción interna horizontal. Art. 20: evaluación del desempeño.

Capítulo III — Derechos retributivos (arts. 21-30)

Distinción clave:

• Retribuciones básicas (art. 23): sueldo + trienios. Las fijan los PGE.
• Retribuciones complementarias (art. 24): 4 factores (a, b, c, d) → carrera, características del puesto, rendimiento, servicios extraordinarios.
• Pagas extraordinarias: dos al año (art. 22.4).

Capítulo IV — Negociación colectiva, representación y participación. Derecho de reunión (arts. 31-46)

Mesas Generales y Sectoriales de Negociación (art. 36). Materias objeto de negociación obligatoria (art. 37.1, 13 letras) y excluidas (art. 37.2, 5 letras). Pactos y Acuerdos (art. 38).

Capítulo V — Jornada de trabajo, permisos y vacaciones (arts. 47-51)

Bloque muy preguntado en supuestos prácticos:

• Art. 48: permisos por motivos personales (matrimonio, fallecimiento, traslado de domicilio, deberes inexcusables, lactancia…).
• Art. 49: permisos por motivos de conciliación: nacimiento de la madre biológica, adopción/guarda, progenitor diferente de la madre biológica, cuidado de hijo con cáncer.
• Art. 50: vacaciones (mínimo 22 días hábiles).

Capítulo VI — Deberes. Código de conducta (arts. 52-54)

Art. 52: deberes de los empleados públicos. Art. 53: principios éticos (12 apartados). Art. 54: principios de conducta (11 apartados).

Título IV — Adquisición y pérdida de la relación de servicio (arts. 55 a 68)

• Art. 55: principios rectores del acceso al empleo público (igualdad, mérito, capacidad + publicidad, transparencia, imparcialidad…).
• Art. 56: requisitos generales para el acceso (nacionalidad, edad, titulación, capacidad funcional, no inhabilitación).
• Art. 57: acceso de nacionales de otros Estados.
• Art. 61: sistemas selectivos: oposición, concurso-oposición y excepcionalmente concurso.
• Art. 63: causas de pérdida de la condición de funcionario (renuncia, pérdida de nacionalidad, jubilación, sanción disciplinaria firme de separación, pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público).
• Art. 67: jubilación (voluntaria, forzosa por edad, por incapacidad permanente, parcial).

Título V — Ordenación de la actividad profesional (arts. 69 a 84)

Tres capítulos:

• Cap. I — Planificación de RRHH (arts. 69-71): instrumentos, ofertas de empleo público, registros de personal.
• Cap. II — Estructuración del empleo público (arts. 72-77): cuerpos y escalas, grupos de clasificación profesional (A1, A2, B, C1, C2 y otras agrupaciones profesionales del art. 76), relaciones de puestos de trabajo.
• Cap. III — Provisión de puestos y movilidad (arts. 78-84): concurso y libre designación, movilidad voluntaria, permuta.

Pregunta tipo: ¿qué titulación se exige para acceder al Subgrupo A2? → diplomatura, grado, ingeniería técnica o equivalente (art. 76).

Título VI — Situaciones administrativas (arts. 85 a 92)

Las situaciones que regula el TREBEP son:

• Servicio activo (art. 86).
• Servicios especiales (art. 87): cargos electos, miembros del Gobierno, alto cargo, juez/fiscal, magistrado constitucional, miembros del CGPJ, etc.
• Servicio en otras Administraciones Públicas (art. 88).
• Excedencia (art. 89): voluntaria por interés particular, por agrupación familiar, por cuidado de familiares, por razón de violencia de género o terrorismo.
• Suspensión de funciones (art. 90).

Título VII — Régimen disciplinario (arts. 93 a 98)

Bloque muy preguntado por las clasificaciones cerradas:

• Art. 95: faltas muy graves (catálogo cerrado de 15 letras: incumplimiento del deber de respeto a la Constitución, discriminación, abandono de servicio, adopción de acuerdos manifiestamente ilegales, violación del secreto profesional, acoso laboral/sexual/moral…).
• Art. 95.2: las faltas graves y leves las fija la ley de Función Pública de cada Administración.
• Art. 96: sanciones (separación del servicio, despido disciplinario del personal laboral, suspensión firme, traslado forzoso, demérito, apercibimiento).
• Art. 97: prescripción:
  • Faltas muy graves → 3 años.
  • Faltas graves → 2 años.
  • Faltas leves → 6 meses.
  • Sanciones muy graves → 3 años. Graves → 2 años. Leves → 1 año.
• Art. 98: procedimiento disciplinario y medidas provisionales (suspensión provisional máxima de 6 meses).

Título VIII — Cooperación entre Administraciones Públicas (arts. 99 a 100)

Cierre del articulado. Regula la cooperación interadministrativa y la Conferencia Sectorial de Administración Pública.

Disposiciones del TREBEP

Además de los 100 artículos, hay disposiciones que también se preguntan:

• 16 disposiciones adicionales: destacan la DA 5ª (Mutualismo administrativo) y la DA 12ª (Mesa General de Negociación en la AGE).
• 9 disposiciones transitorias: la DT 3ª (clasificación profesional transitoria con los grupos A, B, C, D, E del extinto art. 25 Ley 30/1984 hasta que se desarrollen los nuevos) cae mucho.
• 1 disposición derogatoria única: deroga la Ley 7/2007 del EBEP y 13 normas más.
• 4 disposiciones finales: la DF única regula la entrada en vigor.

Datos numéricos memorables para el examen

Concepto	Dato
Total de títulos	8
Total de artículos	100
Clases de empleados públicos (art. 8)	4
Grupos de clasificación profesional (art. 76)	A1, A2, B, C1, C2 + Agrupaciones profesionales
Vacaciones anuales mínimas (art. 50)	22 días hábiles
Prescripción faltas muy graves	3 años
Prescripción faltas graves	2 años
Prescripción faltas leves	6 meses
Plazo máximo funcionario interino vacante (art. 10)	3 años
Suspensión provisional máxima (art. 98)	6 meses
Pagas extraordinarias	2 al año

Modificaciones recientes que debes conocer

El TREBEP no es texto cerrado, lo modifican periódicamente. Las reformas más importantes hasta hoy:

• Ley Orgánica 3/2018: añade la letra j bis) del art. 14 (derecho a la desconexión digital).
• Real Decreto-ley 6/2019: equiparación del permiso del progenitor diferente de la madre biológica.
• Real Decreto-ley 14/2021 y Ley 20/2021: reforma profunda del personal funcionario interino (art. 10 y 11).
• Ley 4/2023 (Ley Trans): modifica los apartados h) e i) del art. 14.
• Real Decreto-ley 9/2025: modifica el art. 7 en materia de permisos parentales para personal laboral.

Consejo: cuando estudies, comprueba siempre la versión consolidada del BOE antes del examen, porque las modificaciones se suceden a buen ritmo.

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Conclusión

El TREBEP es la columna vertebral de cualquier oposición al sector público. Si te aprendes su estructura (8 títulos, 100 artículos) y los datos clave de cada bloque (clases de empleados, grupos de clasificación, faltas y sanciones, plazos de prescripción), tienes resueltas una gran parte de las preguntas teóricas del primer ejercicio.

Guarda esta página en favoritos para repasar antes del examen y consulta siempre el texto consolidado en el BOE para verificar modificaciones recientes.

Mucho ánimo con la oposición.