Silencio administrativo (LPAC)
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- ✓Regla general del silencio positivo a solicitud del interesado
- ✓Principales excepciones de silencio desestimatorio
- ✓Diferencias entre procedimientos a solicitud y de oficio
- ✓Efectos jurídicos del silencio positivo y negativo
- ✓Regla especial del recurso de alzada tras silencio negativo
- ✓Caducidad en procedimientos sancionadores o de intervención
- ✓Certificado acreditativo del silencio en 15 días
- ✓Contenido basado en los artículos 24 y 25 de la Ley 39/2015
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Una guía visual para entender el silencio administrativo y distinguir sus efectos en procedimientos iniciados a solicitud del interesado y de oficio.
Qué es el silencio administrativo
El silencio administrativo permite determinar qué efectos produce la falta de resolución expresa de la Administración dentro del plazo establecido.
Para aplicar correctamente sus reglas, lo primero es identificar cómo se inició el procedimiento. La infografía distingue entre los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, regulados en el artículo 24, y los iniciados de oficio, tratados en el artículo 25.
Efectos del silencio administrativo positivo
Cuando el silencio es estimatorio, produce los efectos de un acto administrativo favorable que pone fin al procedimiento.
Además, la resolución expresa que pueda dictarse posteriormente solo puede confirmar ese resultado estimatorio. La Administración no puede utilizar una resolución posterior para convertir en desestimada una solicitud que ya se entendió estimada por silencio.
Efectos del silencio administrativo negativo
El silencio desestimatorio tiene una función diferente. No constituye un acto favorable, sino que permite a la persona interesada interponer el recurso administrativo o contencioso-administrativo que corresponda.
En este supuesto, una resolución expresa posterior no queda vinculada por el sentido negativo del silencio y puede resolver en cualquier sentido.
Diferencias entre silencio positivo, silencio negativo y caducidad
El silencio positivo equivale a un resultado favorable para el interesado en los términos previstos por la ley. El silencio negativo, en cambio, permite abrir la vía de recurso frente a la falta de respuesta administrativa.
La caducidad opera de forma distinta: supone la terminación y archivo de determinadas actuaciones, especialmente en procedimientos iniciados de oficio de carácter sancionador o de intervención.
Truco para memorizar el silencio administrativo
La regla visual del recurso parte de una pregunta: ¿quién inicia el procedimiento?
Si lo inicia el interesado, piensa en estimación como regla general y después comprueba si existe alguna excepción. Si lo inicia la Administración de oficio, piensa en desestimación o caducidad según la naturaleza del procedimiento.
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